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農業(yè)灌溉水利用率低,水資源浪費現象比較明顯。另一方面,農民承受能力低,農業(yè)水價改革難度大。加大農業(yè)節(jié)水投資力度是今后水資源政策的必然選擇。
農業(yè)水價綜合改革與末級渠系節(jié)水改造是農田水利建設的主要內容之一,通過改革可加快灌區(qū)末級渠系改革、提高農業(yè)綜合生產能力、減輕農民水費支出。2008年開始,財政安排專項資金,在全國部分省份啟動農業(yè)水價綜合改革試點,在節(jié)約用水、降低農民水費支出、促進工程良性運行方面取得明顯成效。2013年,水利部協(xié)調財政部加大支持力度,在全國27個省55個縣深入開展農業(yè)水價綜合改革示范。
農業(yè)水價綜合改革的目標就是在保證農民基本用水需求的同時,建立多用水多花錢,少用水少花錢,不用水得補貼的機制。既不在總體上增加農民負擔,又促進節(jié)約用水。本項目啟動后,節(jié)水示范區(qū)管理單位將積極完善農業(yè)水價形成機制,科學核定農業(yè)供水成本,推動落實灌排工程運行維護費財政補助政策,從成本扣除財政補助部分確定最終水價,并推進定額內用水實行優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價。通過明確農業(yè)水權,推行用水定額管理,逐級分配到農民用水合作組織或用水戶,從而實現農業(yè)用水總量“封頂”目標,變“大鍋水”為“商品水”。同時,配套完善農業(yè)供水計量設施體系。
1個骨干信息網,通過自建專網,形成覆蓋劉集管理段、柴集管理段所轄主渠道沿線的高速寬帶網絡;5類信息采集系統(tǒng),通過水位、視頻、圖像、閘控、流量等信息的采集,輔之以量水建筑物,實現水位流量等信息的實時監(jiān)控,為切實算好水帳、水資源優(yōu)化配置提供基礎;5類數據庫,通過灌區(qū)基礎數據庫、工程三維仿真模型庫、空間地理數據庫、灌區(qū)工程監(jiān)測數據庫、灌區(qū)供用水管理數據庫等數據庫建設,實現數據共享;1個基于三維地理信息的可視化平臺,基于GIS技術完成各信息化系統(tǒng)的整合,開發(fā)WEB端信息管理系統(tǒng)及手機移動APP,初步建成統(tǒng)一的漳河三干渠灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革核心示范區(qū)信息化管理平臺。
通過信息化建設,實現漳河三干渠灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革示范區(qū)信息快速傳輸、共享,分渠、支渠及重要閘站可測、可視、關鍵部位可控,并基于GIS實現對整個灌區(qū)用水的動態(tài)管理,為示范區(qū)水資源優(yōu)化配置、利用提供調度運行決策支持,為建立適應市場經濟要求的用水體系提供信息、計量及管理支持。
通過管理手段和信息化技術手段,穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革,實行農業(yè)用水總量控制和定額管理,合理確定農業(yè)水價