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農業綜合開發項目實行自下而上申報。
1、農業綜合開發項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發規劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經常化、制度化。
2、各級農發機構應依據農業發展中長期規劃和***農業綜合開發政策，制定本地區農業綜合開發總體規劃及階段性開發方案，并在此基礎上，建立土地治理項目庫和產業化經營項目庫。
3、存入項目庫的項目應達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內容包括：
（1）土地治理項目：開發的必要性及條件，建設范圍、規模及主要治理措施，投資估算及來源（含農民籌資投勞計劃），效益預測。
（2）產業化經營項目：建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價。
項目建議書經省級或地級農發機構實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇擇。
農業綜合開發項目管理應遵循以下原則：
（一）因地制宜，統籌規劃；
（二）規模開發，產業化經營；
（三）依靠科技，注重效益；
（四）公平競爭，擇優立項。
