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一、為何要建立穩評工作機制
改革開放30多年以來，伴隨著經濟的快速增長，一系列負面因素及其影響逐步積累并開始顯現，無論是土地利用誘發的社會矛盾，還是環境污染給健康帶來的負面影響，多方面的問題對整個社會的穩定產生了巨大的沖擊。在投資項目建設過程中，技術落后、資金短缺的約束性作用隨著經濟的發展不斷弱化，而人為無力改變的土地資源短缺、環境生態惡化、能源供應緊張等一系列外部性因素的約束性作用在不斷增強。
（西安經天咨詢 編寫可行性研究報告、社會穩定風險評估報告、節能報告、立項可研報告、項目申請報告、項目建議書、商業計劃書）。
除此，隨著經濟的發展，人的主動性作用在投資項目建設過程中也不斷增強，過去那種普通老百姓為 或集體利益而犧牲個人利益的狀況已經不復存在，人們的主體意識、法律意識、自我保護意識等逐步增強，在項目建設給個人合法利益帶來損害時，受影響的人們無一例外地會采取保護自身的行為，對項目建設形成反作用。在此條件下，重視項目與自然、生態，與人、與社會的相互協調關系，重視項目產生的社會影響以及各種社會因素對項目的反作用，在項目建設過程中充分考慮項目與當地社會之間的相互作用和影響，考慮項目與當地社會之間的相互適應關系，考慮項目可能面臨的社會風險，考慮項目是否具備社會可行性和社會可持續性，成為不得不面對的新任務。
二、穩評是 評價組成部分
項目 滿足規劃、產業政策、行業準入標準、土地管理、環境保護管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社會穩定風險評估的著眼點在于投資項目與項目所在地社會之間的相互適應性，分析評價的對象是人的行為和意識在受到項目影響后產生的變化以及對項目的作用和影響，更加突出了項目面臨的社會風險而不是技術、市場、資金、管理等方面的風險。
通過社會穩定風險評估機制的建立，現行的投資項目評價，在原有的技術評價、經濟評價、環境影響評價的基礎上，已經基本覆蓋了投資項目的各個方面。從另外一個角度看，隨著對投資項目建設所需的內外部投入以及條件的認識，項目的可行性覆蓋了技術、經濟、環境和社會多個方面，任何一個方面的可行，只能是每一個方面的可行，只有在多個方面均可行的情況下，項目才是真正可行的。由此，可以對社會穩定風險評估的基本定位和功能作用予以明確——社會穩定風險評估是投資項目評價內容和范圍的進一步擴大，沒有脫離項目 分析論證的基本框架。
