票據鑒別儀性能|上海票交所|中鈔票據官網 稅收政策促進票據市場發展，市場利好助力實體經濟 票據市場又迎來了一場重大變革。 7 月 11 日 ，財政部、稅務總局發布《關于關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅 [2017]58 號文），自 2018 年 1 月 1 日起 ，金融機構開展貼現、轉貼現業務，以其實際持有票據期間取得的利息收入作為貸款服務銷售額計算繳納增值稅。此前貼現機構已就貼現利息收入全額繳納增值稅的票據，轉貼現機構轉貼現利息收入繼續免征增值稅。 這是金融業營改增試點 1 年多以來，財稅部門針對試點過程中集中反映的問題所推出的一個補丁政策。此舉修正了當前貼現行稅負高、票據交易流轉過程稅負分擔不合理的情況，有利于激發商業銀行開展貼現業務的積極性，降低企業貼現融資成本，是對票據市場基礎制度的進一步完善。 當前票據業務增值稅政策執行的是 2016 年 3 月 23 日 ，財政部、國·家稅務總局發布的《關于完整推開營業稅改增值稅試點的通知》（財稅 [2016]36 號文）。 36 號文規定商業銀行完成票據貼現后，即產生了納稅義務，應按照票據到期前的全額利息收入確認銷售額繳納增值稅，同時金融機構之間開展的轉貼現業務免征增值稅。這一稅收政策雖然在總量上控制了票據業務的增值稅稅負，但稅負全部由貼現行承擔，其后參與交易的金融機構免收增值稅，這不符合稅收公平和效率的基本原則，同時因為貼現成本的提高，挫傷了商業銀行開展貼現業務的積極性，也增加了企業的融資成本，不利于票據業務的健康開展。 2017 年 1 季度金融機構累計貼現 12.1 萬億元，同比下降 55.5% ，期末貼現余額 4.4 萬億元，同比下降 11.2% ，票據市場的壓制，加劇了中小企業“融資難”和“融資貴”的問題，不利于實體經濟發展。 財稅 [2017]58 號文對票據貼現業務很大的影響是改變了票據貼現業務扣繳義務發生時間，將貼現日全額繳納增值稅的規定改為由持有機構按持有期間納稅，從而影響了稅負的分布。這一改變對票據市場將帶來以下幾