在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩背景下“走出去”的企業(yè)，現(xiàn)在也拿起了反傾銷武器。7月23日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

◎每經(jīng)記者 彭斐

在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩背景下“走出去”的企業(yè)，頻遭各方反傾銷調(diào)查。現(xiàn)在，它們也拿起反傾銷武器，打響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保衛(wèi)戰(zhàn)。

昨日（7月23日），商務(wù)部發(fā)布2015年第23號(hào)公告，決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部的材料顯示，此舉是應(yīng)武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱武鋼）、寶鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱寶鋼）代表國(guó)內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

金銀島市場(chǎng)分析師弭澎琦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，相比鋼企走出去頻遇壁壘，此次寶鋼、武鋼主動(dòng)提請(qǐng)的反傾銷調(diào)查，對(duì)我國(guó)鋼材進(jìn)出口及發(fā)展方向具有指導(dǎo)意義。

商務(wù)部立案反傾銷調(diào)查

二季度出口接連遭遇反傾銷調(diào)查的鋼企在國(guó)內(nèi)打響了市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，此戰(zhàn)的起因在于鋼企認(rèn)為，日、韓、歐盟取向電工鋼在國(guó)內(nèi)低價(jià)銷售。

中鋼協(xié)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，取向電工鋼屬于高端品種，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)目前雖不依賴進(jìn)口，但每年也還有一部分進(jìn)口需求。

實(shí)際上，在2009年，武鋼和寶鋼就向商務(wù)部提起了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查、對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的申請(qǐng)。2010年4月10日，商務(wù)部發(fā)布肯定性終裁。

由于中國(guó)對(duì)產(chǎn)自俄羅斯和美國(guó)的取向電工鋼征收反傾銷稅，進(jìn)口自俄羅斯的取向電工鋼的數(shù)量由2011年的15779噸降至2014年的1453噸，進(jìn)口自美國(guó)的取向電工鋼的數(shù)量由2011年的2024噸降至2014年的288噸。

隨著來(lái)源于俄羅斯和美國(guó)進(jìn)口量的下降，日本、韓國(guó)和歐盟的取向電工鋼乘機(jī)搶占了中國(guó)市場(chǎng)，并占據(jù)我國(guó)該品種進(jìn)口總量的九成以上。武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請(qǐng)書顯示，2011年和2012年來(lái)自上述地區(qū)的取向電工鋼占到我國(guó)該類品種進(jìn)口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的比例。

需要指出的是，另一方面，受我國(guó)自給率提高及其他因素的影響，來(lái)自日、韓和歐盟的取向電工鋼進(jìn)口總量，由2011年的290109噸下降至2014年的102429噸，其市場(chǎng)份額，亦由30％~40%區(qū)間降至10%以下。且2011至2014年期間，我國(guó)取向電工鋼進(jìn)口價(jià)格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。

申請(qǐng)人認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)的市場(chǎng)份額有所下降，但仍保持較高的比例，足以對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)狀況產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

后續(xù)影響還要看調(diào)查結(jié)果

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的《取向電工鋼產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書》顯示，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的傾銷進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品造成了典型的“成本-價(jià)格擠壓”作用，銷售價(jià)格的下降幅度高于單位成本下降幅度。

根據(jù)初步估算，原產(chǎn)于日本的申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度（進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度）為45.72%，原產(chǎn)于韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的傾銷幅度為29.50%，原產(chǎn)于歐盟的則為46.36%。

在申請(qǐng)人看來(lái)，2011~2014年間，由于申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)傾銷，申請(qǐng)人被迫降低銷售價(jià)格，企業(yè)在取向電工鋼上的利潤(rùn)率大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)人同類產(chǎn)品2014年的稅前利潤(rùn)，相比2011年反而下降了69%；單位利潤(rùn)也由2011年的100元/噸下降到2014年的19元/噸，下降了81%。

申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商及進(jìn)口商，包括歐盟的安賽樂(lè)米塔爾公司、蒂森·克虜伯鋼鐵歐洲股份有限公司等4家公司、日本的新日鐵住金公等兩家公司和韓國(guó)的浦項(xiàng)鋼鐵公司，以及國(guó)內(nèi)的十余家進(jìn)口商。

中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，商務(wù)部剛對(duì)此立案，后續(xù)影響還要看具體調(diào)查結(jié)果。

不過(guò)，在弭澎琦看來(lái)，相比出口面對(duì)的已成常態(tài)化的國(guó)外反傾銷，此次武鋼與寶鋼提請(qǐng)反傾銷調(diào)查，更多在于保障自身權(quán)益。

歐浦鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)顯示，2015年二季度，我國(guó)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品共遭遇11起新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)案件，較一季度增加5起。

弭澎琦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相比國(guó)外對(duì)我國(guó)鋼材出口的貿(mào)易壁壘，國(guó)內(nèi)的反傾銷調(diào)查大多是因技術(shù)差別帶來(lái)的影響而起，而這（改進(jìn)技術(shù)）是我們今后的一個(gè)發(fā)展方向。

“嚴(yán)格意義上講，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能可滿足絕大多數(shù)鋼材需求。不過(guò)，我們?cè)谀承┢贩N鋼材在質(zhì)量的穩(wěn)定性、服務(wù)和價(jià)格方面，（與國(guó)外產(chǎn)品）還有一定的差距。”冶金工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)曾表示。

2012年，科技部在《高品質(zhì)特殊鋼科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中明確，“十二五”期間特殊鋼占鋼產(chǎn)量的比例提高至10%左右，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的比例由現(xiàn)有的15%以下提高到30%以上。