國務院推動構建多元化棚改實施主體

時間：2015-07-01 09:00:10 來源：中國證券報 點擊量：399

國務院日前發布的《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》提出，2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套(其中2015年580萬套)，農村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶)。

《意見》明確，創新融資體制機制。推動政府購買棚改服務。年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的市、縣，可通過省(區、市)人民政府代發地方政府債券予以支持，并優先用于棚改。推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作(PPP)模式。

《意見》指出，構建多元化棚改實施主體。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。各地原融資平臺公司可通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化運營，在明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，作為實施主體承接棚改任務。原融資平臺公司轉型改造后舉借的債務實行市場化運作，不納入政府債務。政府在出資范圍內依法履行出資人職責，不對原融資平臺公司提供擔保。發揮開發性金融支持作用。在依法合規、風險可控的前提下，開發銀行可以通過專項過橋貸款對符合條件的實施主體提供過渡性資金安排。鼓勵農業發展銀行在其業務范圍內對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農村危房改造及配套基礎設施建設的貸款支持。鼓勵商業銀行對符合條件的實施主體提供棚改及配套基礎設施建設貸款。