我國試點對石化VOCs收排污費

時間：2015-06-30 13:19:30 來源：國家能源網(wǎng) 點擊量：460

從10月1日起，我國將在石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)開展大氣排放揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）排污收費試點。

為了規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污費征收使用管理條例》《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）等規(guī)定， 6月19日，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部三部委聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》，自2015年10月1日起施行。

《辦法》所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

試點行業(yè)范圍為石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)，石油化工行業(yè)包括原油加工及石油制品制造（從原油、人造原油中提煉液態(tài)或氣態(tài)燃料以及石油制品的生產活動），涉及有機化學原料制造（以石油餾分、天然氣等為原料，生產有機化學品的工業(yè)）、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造（包括通用塑料、工程塑料、功能高分子塑料的制造）、合成橡膠制造（人造橡膠或合成橡膠及高分子彈性體的生產活動）、合成纖維單（聚合）體制造（指以石油、天然氣、煤等為主要原料，用有機合成的方法制成合成纖維單體或聚合體的生產活動），以及倉儲業(yè)。

《辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實際情況增加VOCs排污收費試點行業(yè)，并制定增加試點行業(yè)VOCs排污收費辦法。直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)應當繳納VOCs排污費。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)計征，石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應區(qū)分生產過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算，包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應根據(jù)生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。污染當量值暫定為0.95千克。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。

有關VOCs排污費征收標準的規(guī)定，由國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部確定。VOCs排污費由地方環(huán)境保護主管部門按照污染源管理權限負責征收。據(jù)悉，地方環(huán)境保護主管部門征收的VOCs排污費將全額上繳國庫，納入一般公共預算管理。

地方環(huán)境保護主管部門將對排污者報送的申報材料進行審核，定期對排污者進行專項稽查，并定期向社會公布本地區(qū)排污者應繳納、實際繳納和欠繳VOC排污費數(shù)額。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，將追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規(guī)定予以處罰。