6月12日下午，“智慧城市建設(shè)資金解決方案（PPP模式）”行業(yè)研討會(huì)在北京同方股份有限公司召開(kāi)。來(lái)自住建部、金融機(jī)構(gòu)、智慧城市試點(diǎn)城市，以及企業(yè)界的代表圍繞“如何運(yùn)用PPP模式促智慧發(fā)展”這一主題，就PPP模式在智慧城市建設(shè)中的可行之道進(jìn)行了深入探討。

　　同方智慧城市泛集成事業(yè)部總經(jīng)理夏宗春在發(fā)言中表示，智慧城市在國(guó)家層面大力推動(dòng)下，已經(jīng)成為眾多企業(yè)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。但是智慧城市建設(shè)不是條塊化，簡(jiǎn)單項(xiàng)目對(duì)比，也不是純技術(shù)解決方案的拼湊，而是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程。需要統(tǒng)籌全局，前瞻性考慮建立常態(tài)化的機(jī)制，共同規(guī)劃，集成整合。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所需資金量巨大，涉及政府、企事業(yè)單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多個(gè)過(guò)程。傳統(tǒng)的企業(yè)自建自營(yíng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)去籌措，將市場(chǎng)機(jī)制引入智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。

　　據(jù)了解，2014年9月，財(cái)政部發(fā)布會(huì)的《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》指出，要盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）發(fā)展的制度體系。

　　夏宗春指出，運(yùn)用PPP模式解決智慧城市建設(shè)的資金問(wèn)題已經(jīng)是大勢(shì)所趨。然而PPP模式在實(shí)際應(yīng)用中卻雷聲大、雨點(diǎn)小，鮮有成功的案例。原因來(lái)自兩方面：一方面政府動(dòng)力不強(qiáng)，“因?yàn)檎胤絺鶆?wù)問(wèn)題都沒(méi)有很好的解決的情況下，很難投入資金進(jìn)行增量建設(shè)”；另一方面是來(lái)自企業(yè)的焦慮，“由于智慧城市建設(shè)往往缺少明確的收益時(shí)間和收益標(biāo)準(zhǔn)，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的收益往往存在不明確性，風(fēng)險(xiǎn)較大。”這些原因?qū)е铝似髽I(yè)和政府很難達(dá)成共識(shí)。

　　夏宗春提出，“無(wú)論是PPP模式，還是融資租賃模式，都一定要著眼增量的同時(shí)兼顧存量。”也就是說(shuō)建設(shè)方企業(yè)一定要主動(dòng)幫助地方政府卸下包袱。“比如給政府牽線搭橋去做一些回租賃”，或者“把政府原有的一些存量項(xiàng)目，以及智慧城市建設(shè)的增量項(xiàng)目都放到ＰＰＰ方案里面”，以此幫助政府用長(zhǎng)周期、低利率的資金來(lái)置換地方債務(wù)中短周期、高成本的部分，來(lái)減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　在解除企業(yè)顧慮方面，夏宗春建議收益標(biāo)準(zhǔn)和收益細(xì)則。這方面首先要明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，避免政府和企業(yè)就驗(yàn)收細(xì)節(jié)糾纏不清，其次要明確收益細(xì)則，比如，“如果收益達(dá)不到約定的情況，政府負(fù)責(zé)兜底。”

　　來(lái)自住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市工程研究中心副主任馬桂芳則提出了智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的三個(gè)視角的問(wèn)題。

　　馬桂芳表示，建設(shè)智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先行技術(shù)來(lái)解決城市發(fā)展問(wèn)題的有效方法。建設(shè)智慧城市也是解決城市發(fā)展不足和安全隱患，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障民生，提高城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在智慧城市建設(shè)中要從三個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題，“首先要站在市場(chǎng)的角度考慮，智慧城市的建設(shè)應(yīng)該是提升城市的運(yùn)行效率；其次站在市民的角度考慮，要構(gòu)建一個(gè)宜居宜業(yè)的城市；此外，要站在企業(yè)家的角度考慮，城市里面一定要很好的運(yùn)行環(huán)境，企業(yè)在這個(gè)城市才能夠發(fā)展起來(lái)。”

　　研討會(huì)最后，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)、智慧城市試點(diǎn)城市的代表，與同方以及住建部城市工程研究中心的領(lǐng)導(dǎo)一并就論壇主題進(jìn)行了討論，并與現(xiàn)場(chǎng)來(lái)自全國(guó)各地的智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的嘉賓展開(kāi)互動(dòng)。