江蘇2年內建7條鐵路 成立投資公司引民資

時間：2015-05-22 16:52:01 來源：工程機械在線 點擊量：264

　　今年9月15日，江蘇省召開全省鐵路建設推進工作會議，明確了江蘇新一輪鐵路建設時間表：今明兩年開工建設7條鐵路，13個省轄市將全部通高鐵動車。其中，作為江蘇鐵路脊梁的連淮揚鎮鐵路，北接山東，南接皖浙贛，是連接魯蘇皖浙贛五省的鐵路縱向大通道，成為京滬高鐵在江蘇的第二通道。

　　筆者近日了解到，連淮揚鎮鐵路確定將在年內開工。此外，與以往建設鐵路資金由政府投入不同，此次江蘇建設的鐵路將會通過鐵路投資公司吸引民間資本參與建設。

　　在目前江蘇省長達2718公里的鐵路總里程中，高鐵里程達1228公里，而在新一輪的高鐵規劃建設之后，江蘇省13個省轄市將全部開通時速在200公里以上的高鐵動車，全省44個縣(市)將有26個開通高鐵，部分市實現高鐵縣縣通。

　　據江蘇省官方公布的數據顯示，11條國家鐵路項目加上沿江城際鐵路，一共需要430億元資金。

　　據悉，江蘇將成立江蘇鐵路投資發展有限公司。筆者從江蘇省發改委了解到，該公司由江蘇交通控股有限公司和其他省屬企業共同出資組建，注冊資金70億元。

　　據筆者獲取的官方文件顯示，成立后的江蘇鐵路投資發展有限公司將按照政府主導、多元化投資、市場化運作的原則，負責籌措鐵路建設方投資資金，參與鐵路建設項目相關前期工作、鐵路項目產權管理和運營管理、鐵路沿線土地等相關資源綜合開發。

　　對此，南京大學經濟學院院長沈坤榮認為，江蘇鐵路投融資體制改革用市場準入手段成立基金，用有效的基金撬動更多的社會資本。

　　筆者還了解到，作為江蘇高鐵建設重要的一環，沿江城際高鐵將成為率先引資的項目。據江蘇省官方對外透露，江蘇沿江城際的投融資方案已經在制定當中，會擇機對外公布。

　　沿江城際將穿過句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉等地區，預計年輸送客流4500萬人次，讓滬寧鐵路通道的通行能力進一步提升，拉動區域經濟發展，所以沿江高鐵會成為率先進行融資的線路。江蘇省官方一位不愿具名的知情人士對筆者說。

　　江蘇率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，那么，民資會不會進入，或者以一種什么樣的方式進入成為關注的焦點。

　　對此，有業內人士指出，可以通過吸引地方政府和各類社會資金直接投資鐵路建設，通過發行企業債券、股權信托、中期票據等直接融資工具，逐步提高直接融資的比重，引入設備租賃、公私合營模式、特許經營權、資產證券化等多種運作模式，推進鐵路股份制改革。

　　沈坤榮表示，好的分擔機制，必將出現拉動效應。江蘇鐵路投融資體制改革的亮點是，有好處有分擔，誰建誰分擔，誰有能力誰分擔。

　　北京交通大學教授趙堅認為，吸引民資入鐵，不能只想著為鐵路建設緩解資金需求，還要讓民資吃定心丸，需要為民間資本有序進入提供公平的市場秩序。

　　在南京財經大學張健教授看來，想要民資進入鐵路建設，那么就要給民資話語權。目前鐵路的運輸定價和運營都是由鐵路部門說了算，民營資本進入參與建設，如何回報以及回報周期，是必須要考慮的問題。