基礎建設再提速 未來水利將聚集6000億投資

時間：2015-05-22 16:51:58 來源：工程機械在線 點擊量：247

　　日前，筆者從國家發改委獲悉，我國將在今明兩年以及十三五期間，分步建設納入規劃的重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區建設等方面的172項重大水利工程。

　　國家發改委固定資產投資司副司長張明倫指出，172項重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和十三五期間陸續開工建設。由于今明兩年和十三五期間陸續開工建設的項目還要進一步完善前期工作，履行審核審批手續，目前在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。

基礎建設再提速 未來水利將聚集6000億投資

　　據國家發改委秘書長李樸民介紹，當前我國預算內投資結構，正進一步向水利建設傾斜。2014年安排用于重大水利、農村飲水安全等各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設的中央預算內投資已全部下達完畢。

　　水利投資將放寬市場準入

　　張明倫指出，為進一步推進水利投融資體制改革，國家發改委未來將考慮，放寬市場準入，創新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經濟效益的重大水利工程建設。

　　鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權投資等合作模式;發揮政府投資的引導和帶動作用，對鼓勵社會資本參與的有一定經營收益的重大水利工程，政府投資要給予優先支持，并根據項目的不同情況，通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持;創新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發電等預期收益質押貸款，充分發揮政策性金融機構的作用，為重大水利工程建設提供長期穩定、相對低成本的資金支持;完善價格形成機制，確保項目合理盈利水平，增強吸引社會投資的能力，比如水利工程的供水價格應該按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定，并根據供水成本變化和社會承受能力等適時進行調整。

基礎建設再提速 未來水利將聚集6000億投資

　　其他重大項目有望推出

　　統計顯示，今年前三季度工業和制造業數據并不活躍。而對于此次推進重大水利工程建設之后，是否可促進和拉動內需，市場也較為關注。

　　張明倫指出，根據前兩個季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動經濟的三駕馬車當中，投資是其中的一個方面。像重大水利工程投資，還有一些其他重大項目，目的都是為了增加整個社會有效投資的規模。水利和農業只是其中一個方面，未來還有其他一些行業重大工程項目將陸續推出。除了政府投入之外，還會吸引社會資本投入到這些重大工程中，在穩定投資增長的同時，將更有力地發揮調結構、補短板、惠民生、增后勁兒的積極作用。

　　李樸民評價指出，今年前三季度我國經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質，雖然一些指標跟去年同期相比有所放緩，但是經濟運行總體保持在合理區間。

　　他強調，當前我國仍面臨經濟下行壓力較大問題。要克服經濟下行壓力，關鍵是兩個方面：一是擴大消費。二是調整投資結構、穩定投資增長。同時，還要適時擴大出口。今年前幾個月，特別是9月份的進出口情況比較好。現在非常關鍵的是要進一步擴大消費和穩定投資。加快重大水利工程建設，是落實黨中央、國務院的要求部署，也符合把經濟增長穩定在合理區間的目標。

　　隨著這些政策措施的細化和落實，今年第四季度的經濟增長仍然會保持在合理區間，并有望實現全年經濟增長預期目標。

　　利好工程機械企業

　　在農田水利改造過程中挖掘、鏟運和平土等工作需要大量的工程機械，將促使挖掘機、推土機和裝載機等設備在需求增加的同時，對衍生品專業化程度提出更高要求。

　　水利基礎設施建設投資步伐的加快也將催生一批適合水利施工的專用機械，如防汛搶險用的快速打樁機、移動式泥土裝袋機、堤壩加固和病險水庫改造用的防滲墻施工機械;河道疏浚用的清淤機、濕地挖掘機、水面漂浮物清除設備;大斷面渠道襯砌機械等大型水利施工機械。而大型水利施工中的成套設備、水下搶險施工的遙控機器人是集機械、電子和自動化控制等一系列技術的集成系統，將會促進工程機械和專用水利施工機械智能化程度的快速發展。

　　但就目前我國水利施工機械整體情況來看，問題仍舊頗多。首先品種少，型號不全、成套性差、沒有形成系列，用戶選擇余地少。其次，功能不夠完善、性能較差;產品技術含量低，并且工作可靠性差，壽命低，缺乏創新，沒有自己獨特技術和具有自主知識產權的產品。這在一定范圍內限制了施工機械化程度的提高，特別是在農村水利建設改造中，一些問題更為突出。但隨著水利建設投資的不斷加大，企業對產品多元化、專業化的研究不斷加深，特別是農村水利建設機械化程度的不斷提高，將為企業拓展出更多新的發展點，進一步提高企業整體效益。