開發(fā)商加蓋樓層被罰巨款坦然接受 被質(zhì)疑存利益鏈

時間：2015-03-13 06:20:01 來源：企業(yè)資訊網(wǎng)企業(yè)資訊 點擊量：444

　　存在加蓋和多建的樓盤。

　　延安市城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司違反規(guī)劃法相關(guān)規(guī)定，私自加蓋樓層，工期長達(dá)兩年之久，執(zhí)法部門在違法建筑“木已成舟”之后，開出一紙高達(dá)244萬元之多的天價罰單。而面對這劑“猛藥”，開發(fā)商坦然接受。

業(yè)主：開發(fā)商私自加蓋樓層

　　6月10日，記者接到延安灝瀚大廈部分業(yè)主投訴，稱他們購買的樓盤存在違法加蓋樓層現(xiàn)象，致使樓盤存在潛在的安全隱患，還嚴(yán)重影響采光。據(jù)了解，灝瀚大廈位于延安市北橋溝，由延安市城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司開發(fā)建設(shè)，主體工程為1號、2號連體兩棟樓，眼下主體工程已竣工。

　　當(dāng)日下午，記者來到灝瀚大廈實地探訪。在該樓盤2號樓C段4樓的露天平臺上，一排剛剛修起的平板房看起來很不協(xié)調(diào)，距離業(yè)主劉女士家的陽臺不到1米遠(yuǎn)。“這些加蓋的平板房距離我們太近了，不但影響采光，還可能侵犯我們的隱私權(quán)，使家人很缺乏安全感。”劉女士說。

　　另據(jù)其他業(yè)主反映，除此之外，灝瀚大廈的前后兩棟主體建筑還存在違法加蓋事實。“規(guī)劃部門當(dāng)初設(shè)計了25層，開發(fā)商卻蓋了30層，地基能承受住額外的壓力嗎?時間長了會不會發(fā)生傾斜甚至倒塌?”業(yè)主們紛紛表示出自己的擔(dān)憂和顧慮。

　　開發(fā)商：我們繳納了高額罰款

　　隨后，記者致電延安市城鎮(zhèn)開發(fā)總公司總經(jīng)理鄭百川了解詳情，他在電話中坦承業(yè)主所反映的違法加蓋樓層事實，并說公司已經(jīng)繳納了高額罰款，業(yè)主們“愛咋咋地”。在鄭總的授權(quán)下，灝瀚大廈的一位工作人員向記者出示了一份由延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局下發(fā)的“延安市住建罰決字[2010]第82號”行政處罰決定書。

　　該處罰決定書上寫到，“延安市城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司自2008年8月25日在新建服裝市場(灝瀚大廈)項目中，擅自進(jìn)行多建和加層建設(shè)，擴(kuò)大建筑面積為24491.56㎡。該行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條之規(guī)定，我局決定對你(單位)作出以下行政處罰：處以建設(shè)工程造價10%的罰款計2449156元。”落款日期為2010年11月20日。一些業(yè)主則針對該處罰決定提出質(zhì)疑：“開發(fā)商的違建行為始于2008年8月25日，而延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局下發(fā)的處罰決定書卻是在兩年之后。”

　　執(zhí)法部門：違法成本太低是根源

　　針對灝瀚大廈部分業(yè)主反映的問題，延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長艾繼國說：“灝瀚大廈在當(dāng)初違法加蓋樓層時，我局接到舉報后也多次趕到現(xiàn)場阻止過，但缺乏強(qiáng)制手段，導(dǎo)致阻止未果。”同時，他還認(rèn)為違法成本過低是導(dǎo)致違建行為猖獗的根源。

　　隨后，艾繼國局長給記者拿出一本《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，讓記者“學(xué)習(xí)”。記者學(xué)習(xí)后指出，該法第64條明確規(guī)定“違法建筑無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。”對灝瀚大廈以罰款了事，并沒有依照法規(guī)沒收實物和違法收入，是否有人為降低違法成本之嫌?對記者這一質(zhì)疑，艾局長停頓了一下說：“全國違法建筑多的是，你監(jiān)督了多少?”

　　業(yè)內(nèi)人士：或許存在一種利益默契

　　對此，延安市一業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬，灝瀚大廈違法加蓋的建筑面積是24491.56㎡，如果每平米按目前市場保守價3000元計算，再減去每平米建筑成本1000元，整個非法所得高達(dá)5000多萬元，區(qū)區(qū)240多萬罰款，開發(fā)商自然是“欣然接受”了。“如果違建行為當(dāng)初被依法叫停，估計開發(fā)商不會這么利落地繳納如此高的巨額罰款了。這可能是一種利益默契。”

　　文/圖記者 周鵬